（封面专题）低空新基建 云端造“高速”

低空(dīkōng)经济风头正劲(zhèngjìn)。从地方实践到顶层设计，低空新基建亦开始加速布局。 4月，深圳市委发文，提出加快低空智能(zhìnéng)融合基础设施及通感(tōnggǎn)一体低空通信网络建设，加大数字基础设施等新基建投资。 5月(yuè)，《关于持续推进(tuījìn)城市更新(xīn)行动的意见》印发，明确提出“推进新型城市基础设施建设”。顶层设计为传统城市改造指明了方向，更通过新基建与低空经济等领域的深度融合，为城市发展开辟(kāipì)了战略新空间。 所谓“低空(dīkōng)新基建”，既包括(bāokuò)通用机场、垂直起降场、无人机巢、充换电站、中转枢纽等提供飞行器起降、能源(néngyuán)补给、维护存储的物理基础设施；也包括通信（如5G-A、卫星互联网）、导航（如北斗高精度定位）、监视（如相控阵雷达、ADS-B）、气象预警系统等信息基础设施。完善的低空新基建是低空经济腾飞(jīngjìténgfēi)的基石和保障(bǎozhàng)，是推动低空经济规模化、可持续(chíxù)、高质量发展的关键。 从“点状突破”到(dào)“系统集成”，当前，低空新基建呈现出系统化发展趋势。从北上广深到县域，许多城市已将(jiāng)低空设施纳入产业规划和城市更新范畴，积极部署起降平台、通信监视(jiānshì)、气象网络等(děng)设施与网络，这种系统性整合产生创造低空经济与城市发展的协同效应。 从“顶层设计”到“生态共建”，政策(zhèngcè)与资本(zīběn)的双轮驱动为产业发展注入强劲动力。2024年“低空经济”首入政府工作报告，被明确为“新增长引擎”之一。国家发展改革委设立专门司局，工信部成立领导小组，民航局推进标准国际化。资金支持(zhīchí)方面，低空基建被纳入超长期特别国债重点(zhòngdiǎn)支持范围，多地设立专项产业基金(jījīn)。政策引导吸引更(gèng)多社会资本参与，形成多方共建的良好生态。 从“政府主导”到“国民(guómín)共进”，市场力量正在成为低空新基建的(de)重要推动力。中国通号开发集“空中高德”“空中信号灯”“空中安全控制”多功能为一体的低空管控平台；中国电信打造天地一体超宽带智联网与高精度感知网；京东积极构建成熟(chéngshú)飞控与指控(zhǐkòng)系统……在低空经济发展浪潮中，国企主动出击，行业龙头加速入局，一批专精特新(tèxīn)中小企业雨后春笋般涌现，释放(shìfàng)出积极的市场信号。 “基建先行”，还要“产业共融”“与(yǔ)城互动”，尽管取得显著进展(jìnzhǎn)，眼下低空新基建仍面临标准不统一、区域发展不均衡等(děng)挑战。未来需要加快标准体系建设，优化空间布局，同时注重与智慧城市、绿色能源等领域的协同发展，为城市可持续(chíxù)发展提供新支撑。 畅想未来，区域层以通用机场为核心，承担(chéngdān)城际交通、物流中转功能(gōngnéng)，满足固定翼飞机(fēijī)、大型(dàxíng)无人机起降需求；城市层以垂直起降场为枢纽，与高铁站、地铁枢纽、商务区等高人流节点深度(shēndù)融合，支持eVTOL密集起降；末端层以分布式无人机巢覆盖社区等“最后一公里”场景，支持即时配送等高频需求…… 当无人机穿梭楼宇之间，eVTOL联通城乡之际，低空经济已从概念构想(gòuxiǎng)转变为重塑经济格局的实在力量(lìliàng)。变革(biàngé)背后，是(shì)政策、技术、资本的协同发力，彰显着中国在全球低空经济领域的发展魄力与决心。随着低空新基建(jījiàn)持续推进，一个更加立体、高效、智能的城市新图景正在形成。 （本文刊载(kānzǎi)于《瞭望(liàowàng)东方周刊》2025年第12期，总第935期） 《低空新基建 云端(yúnduān)造“高速”》专题系列稿件 深圳定制(dìngzhì)“空中车道” 低空新基建助力(zhùlì)提升城市功能品质